Le cours permet d'apprendre les bases de la planification urbaine à travers ses dimensions techniques, environnementales, sociales, économiques et symboliques. Le cours parle uniquement des villes africaines et même si celles-ci ont valeurs d'exemple pour les ville du Sud, voire toutes les villes, nous nous efforçons à remettre les problématiques dans un contexte africain.
Villes africaines (Partie 2)
Loading...
En provenance du cours de École Polytechnique Fédérale de Lausanne
Villes africaines I: Introduction à la planification urbaine
34 notes
École Polytechnique Fédérale de Lausanne
34 notes
À partir de la leçon
Urbanisation en Afrique
Un état des lieux de l'urbanisation en Afrique et dans le Monde. Quels sont le grands défis, les grands enjeux? Première approche de la planification urbaine
Rencontrer les enseignants
Jérôme ChenalDr
Faculté de l'Environnement Naturel, Architectural et Construit - ENAC
Si l'on approfondit quelque peu la question de la migration, alors, si
les migrants sont les forces, ou la force vive de la ville africaine, aujourd'hui.
Alors, il y a à la fois, quand on parle de
migration, la question de la répulsion, et de la question de l'attirance.
Alors, les villes attirent, mais on a aussi
les campagnes qui font que les gens se
sentent obligés de migrer vers la ville. Pourquoi?
Parce que la plupart des campagnes n'arrivent pas
à subvenir aux besoins de l'entier des populations.
À l'inverse, il y a aussi un fort
pouvoir d'attraction de la ville, où on a l'impression,
souvent à juste titre, que il y a plus
de facilité de trouver de l'emploi dans ces villes.
Donc, c'est un jeu entre, finalement, le fait qu'on soit attiré par la ville,
où qu'on soit, justement, poussé hors des campagnes.
Un fait très clair, c'est que la migration,
une des raisons majeures de la migration, c'est
de trouver des meilleures conditions de vie, du
travail plus facile, et la concentration des gens.
Nous voyons, tout à l'heure, les questions de moteurs d'urbanisation.
Eh bien justement, une des principales caractéristiques,
c'est que le réseau est plus grand, les réseaux sont nombreux, et que
les opportunités de travail seront beaucoup plus
grandes en ville que à la campagne.
Il y a ensuite la question de l'informalité.
C'est une des caractéristiques des villes africaines.
C'est-à-dire que dans la plupart des villes, une grande partie de
l'économie, voire la majeure partie se passe dans un cadre dit informel.
Donc, en dehors de règlements de lois
qui sont censées formaliser l'ensemble des activités.
Alors, à force d'informalités, on dira que
finalement, la frontière entre le formel et informel
s'amenuise, et on ne sait plus vraiment si on est dans le formel ou l'informel.
Mais ça veut dire que dans les villes africaines, l'informel devient la règle.
Alors, la question qui reste entière, que l'on peut se poser, est-ce que on doit
continuer comme on a fait jusqu'à maintenant, à
essayer de formaliser l'informel, ou alors d'utiliser l'informel?
Ce que je crois, comme un nouveau paradigme, et
de reconstruire une gestion urbaine, une planification sur ces mécanismes-là.
De nombreux acteurs, deux grands groupes, le premier
: les acteurs institutionnels, le second : le secteur privé.
Dans les acteurs institutionnels, vous allez
trouver l'échelle nationale, avec les ministères et
les organismes sous tutelle, et l'échelle locale
qui sont les municipalités ou les communes.
Dans le secteur privé, par contre, on a à la fois, le secteur dit formel ou
associatif : les entreprises, les ONG, les partenaires
du développement, et la question du secteur informel :
la communauté des pauvres, monsieur et madame
tout le monde, les habitants des villes.
Certains peuvent être des actifs informels, c'est-à-dire qu'ils
essaient de s'organiser, mais toujours de manière informelle.
Voilà grosso modo le jeu des acteurs.
Alors, il peut y avoir quelques couches supplémentaires.
Il peut y avoir des liens qui
peuvent se trouver relativement étroits entre les partenaires
du développement, et les organismes sous tutelle.
Donc, entre le, quelque part, le secteur privé, et les acteurs
institutionnels, mais c'est le schéma de base des acteurs du développement.
La question de la macrocéphalie urbaine, alors, c'est le schéma de base qu'on a.
En principe, il y a une grande ville par pays.
C'est le cas, Dakar, c'est le cas à Conakry, c'est le cas à Nouakchott,
c'est le cas à Tunis, où finalement, la
grande majorité des urbains habitent dans cette grande ville.
Mais on a aussi, un phénomène bicéphale,
donc, on n'est plus sur de la macrocéphalie.
Mais c'est le cas, par exemple, de Douala-Yaoundé.
Ou alors, on a des réseaux de villes comme en Afrique du
Sud, comme au Nigéria, ou encore, essor de région ou de continuum urbain,
c'est le cas, reprenons le Nigéria, mais c'est le cas de
toute la région entre Lagos-Cotonou, on a une sorte de continuum urbain.
Donc, le schéma de base qui dit que il y
a une macrocéphalie, oui, il existe dans beaucoup de pays.
Il existe au Mali, à Bamako, mais les cas d'exceptions sont tels
qu'on peut pas conclure à une généralité sur la macrocéphalie urbaine.
Enfin, il faut parler, dans les caractéristiques, de l'héritage colonial.
Alors, toutes les villes d'Afrique, bien sûr, ne sont pas des villes coloniales.
Mais la majeure partie des villes dont on
traite aujourd'hui, des grandes capitales, ont un passé colonial.
Voilà.
Alors, la ville coloniale est une ville duale,
entre un centre et une périphérique, entre un centre administratif
pour des élites, et une périphérie, la plupart du temps, populaire.
On se rend compte aujourd'hui que les premières esquisses, les premiers plans
de la ville coloniale ont encore
une affluence aujourd'hui, sur l'avenir des plans.
Alors, les caractéristiques de la ville coloniale, elles étaient assez simples,
finalement.
C'est que on avait un zonage strict entre les quartiers populaires et
indigènes, et finalement, le centre qui était un centre pour les élites.
On avait une mainmise foncière de la part de l'État.
L'ensemble des terres appartenait à l'État, quasiment.
Et puis, le plan de lotissements, le lotissement était, je dirais,
l'outil privilégié de l'urbanisme, puisque on
avançait comme ça, lotissement par lotissement.
Ironie du sort, aujourd'hui, on fait exactement la même chose, malgré
toutes les planifications directrices, malgré
tout les plans stratégiques de développement.
Il faut bien admettre que la ville africaine, et c'est ce que
nous verrons dans la semaine huit, la ville africaine, aujourd'hui, se développe
par ces lotissements.
Donc, l'enjeu, il est périphérique, nous l'avons vu.
Et l'enjeu, il est aussi sur la compétence
des urbanistes agrées de la spatialité dans les
lotissements, puisque la clé de la ville de
demain se trouve en périphérie, dans les futurs lotissements.
Pour terminer ce tour d'horizon des villes
africaines, et de leurs caractéristiques, parlons de
ce qu'on a appelé la crise urbaine.
Alors, la crise urbaine, c'est une rupture dans un certain nombre de régulations.
Première de ces ruptures, c'est l'explosion spatiale.
La ville grandie en terme de surface,
beaucoup plus vite qu'en terme de population.
Et même si le chiffre d'accroissement de la
population est soutenu, l'explosion spatiale, donc, la superficie
couverte par la ville est beaucoup plus grande, et
il y a une déconnexion entre spatiale et nombre d'habitants.
Il y a la question de la crise
financière des états qui sont sous ajustement structurel.
C'est la banque mondiale qui avait, à l'époque, exigé ça.
Donc ça, ça s'est inscrit clairement, il y
a une incidence claire dans la spatialité des villes.
On a également
une crise foncière, crise foncière entre une gestion
foncière dite moderne, et une gestion dite coutumière.
Finalement, l'état a repris un certain nombre de terres dans
le cadre formel, et puis, il y a des revendications coutumières.
Il y a un jeu d'aller-retour entre les terres qui
appartiennent aux coutumiers, et les terres qui appartiennent à l'état.
On a un effondrement
des cours qu'on a pu voir, donc, une raréfaction des sources extérieures.
C'est-à-dire que finalement ce qu'on vendait très
cher sur le marché international va s'effondrer totalement.
C'est le cas de la Côte d'Ivoire dans les années 80.
Et puis, on aura finalement cette manne financière qui n'arrivera plus, et qui
mettra surtout en échec, un certain nombre de politiques urbaines, et notamment
les politiques d'habitat où le financement n'a pas pu
suivre la politique que l'on avait mise en place.
Tout ça, sur fond de crise des infrastructures,
où nous avons vu comme l'explosion spatiale est importante.
Il y a, là aussi, une déconnexion entre la capacité qu'on a à infra structurer
la ville, donc, à produire du réseau, et la superficie, et le nombre d'habitants.
Donc, il y a un moment donné une rupture totale de ces différents ingrédients
qui forment la crise urbaine, et qu'on
retrouve sur la quasi-totalité des villes africaines.
Voilà, nous n'avons pas abordé la
question historique, la question pré-coloniale, bien sûr.
On ne va pas prétendre que la ville n'existait pas avant la période coloniale.
Ce qui nous intéresse, nous, ici, c'est majoritairement, tout de même, les villes
coloniales, puisque c'est celles qui ensuite
vont donner les grandes capitales des états.
C'est la majeure partie des villes que
nous allons étudier pendant ces quelques semaines.
Mais gardons à l'esprit que le tissu urbain, et notamment au Nigéria, il y
avait un fort tissu urbain avant la
période coloniale, où nous avons parlé ultérieurement
des villes du Maghreb qui existent depuis l'antiquité.
On peut démultiplier les exemples.
Donc, on aurait pu tout aussi bien,
plutôt que de prendre quelques caractéristiques, regarder
la ville dans, je dirais, une vision
historique, et son évolution en cours de temps.
Nous mettrons en bibliographie un certain nombre d'ouvrages
et de textes qui vous permettront d'approfondir, le temps
qui nous est imparti étant relativement limité
pour le sujet que nous avons à traiter.
Nous nous arrêtons là sur les villes africaines en faisant ces quelques minutes
de vidéo qui nous permettent de dresser
un panorama très rapide des villes africaines.
Explorer notre catalogue
Rejoignez-nous gratuitement et obtenez des recommendations, des mises à jour et des offres personnalisées.
Coursera propose un accès universel à la meilleure formation au monde,
en partenariat avec des universités et des organisations du plus haut niveau, pour proposer des cours en ligne.
© 2019 Coursera Inc. Tous droits réservés.
