Le cours permet d'apprendre les bases de la planification urbaine à travers ses dimensions techniques, environnementales, sociales, économiques et symboliques. Le cours parle uniquement des villes africaines et même si celles-ci ont valeurs d'exemple pour les ville du Sud, voire toutes les villes, nous nous efforçons à remettre les problématiques dans un contexte africain.
Les données de base
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En provenance du cours de École Polytechnique Fédérale de Lausanne
Villes africaines I: Introduction à la planification urbaine
34 notes
École Polytechnique Fédérale de Lausanne
34 notes
À partir de la leçon
Les outils et les méthodes
Gouverner la ville africaine d'aujourd'hui.
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Jérôme ChenalDr
Faculté de l'Environnement Naturel, Architectural et Construit - ENAC
Bonjour.
Aujourd'hui, nous allons parler des données de base.
Pour faire une planification, pour faire un diagnostic, il faut avoir
un certain nombre de données de base sur lesquelles on va travailler.
Ces données de base peuvent être de plusieurs ordres.
Les plus évidentes, c'est les cartes, les images satellites, les plans, les plans
historiques, toutes ces choses graphiques, cette
représentation graphique de la ville en plans.
C'est les premières sources, les premières données qu'on peut avoir.
Ensuite, on a forcément d'autres types de données qui sont les données statistiques.
On a la littérature, on a les données dites
officielles, on a les enquêtes de terrains, ou l'enquête de
terrain, terme générique, et puis ensuite, on a un certain
nombre d'autres choses que l'on peut utiliser pour la planification.
Les cartes, les images, un premier exemple, l'image Google.
On est à Madagascar.
Voilà, on va sur Google Earth, ou Google Maps, et puis on a à peu près toutes les
possibilités qui s'offrent à nous, puisque très rapidement, on
peut avoir des cartes, on peut voir la situation.
Alors, il y a toujours des questions de géoréférencement et d'échelle.
Il faut qu'on puisse mesurer les choses, on a de là à là, ou les superficies.
Donc, c'est pas toujours évident, mais on sait
qu'on a une première source ici, qui sont des
images Google, ou alors des images satellites qui ont
été achetées par la mairie ou par les ministères.
Autre exemple ici, en bordure de mer.
On voit que on aura un problème avec cette zone-là,
et on peut commencer à comprendre les différents tissus
urbains ici, ce qui se passe là, rien qu'avec une image.
Nous avons ici Lusaka.
Regardez simplement cette partie ici, et le développement ici d'un
nouveau lotissement où on a pour l'instant fait que le réseau de voirie.
Mais les cartes, ça peut être aussi des cartes ou des plans historiques.
Là, on a un vieux plan de la ville de Nouakchott,
une image qui date des années 70 à Nouakchott toujours, et
puis d'autres types de documents qui peuvent être des plans directeurs,
qui sont des anciens plan directeurs sur lesquels on va aussi travailler.
Donc, on essaie à chaque fois de faire le bilan
de ce qui a été fait avant, et l'on part du
principe que l'histoire est continue, et qu'il y a, il y
avait pas rien avant, même si le plan n'a pas fonctionné.
On va rechercher le plan et les plans antérieurs pour en faire
le bilan, pour voir qu'est-ce qui finalement a pu être mis en place
ou pas, et qu'est-ce qui a fonctionné ou pas fonctionné, et à savoir,
si ça n'a pas fonctionné, quelles mesures ça n'a pas fonctionné, et pourquoi.
Les statistiques maintenant.
Alors, on peut prendre n'importe quel pays, et puis taper
Institut National de la Statistique ou Office National de la
Statistique, et puis vous trouvez sans doute un site Internet
par pays, où vous aurez les statistiques principales pour le pays.
Les statistiques sont en principe nationales, régionales.
C'est très difficile d'en trouver au
niveau communal, et c'est encore plus difficile
d'en trouver au niveau de l'agglomération qui
sont souvent plusieurs communes qui se regroupent.
Donc, on doit souvent passer par la statistique nationale pour les
taux, notamment de mortalité, ou ce qui est lié aux populations mêmes.
La littérature, alors la littérature au sens large.
C'est tout les rapports d'experts, et dans
chacune des villes, vous trouverez des dizaines,
voire des centaines de rapport d'experts qui
vont de l'adduction en eau potable, aux
focus groups, aux études socioéconomiques, sociodémographiques dans
les quartiers précaires, ou alors des choses
très générales, d'autres planifications qui ont été
faites, les rapports d'études des planifications antérieures.
Vous trouverez, c'est sûr, une mine d'information incroyable là-dedans.
Juste un bémol.
Faut faire très attention.
En principe, les rapports d'experts ont des chiffres qui tournent en boucle.
On utilise les anciens rapports pour mettre à jour les nouveaux sans
s'interroger sur la fiabilité et la
validité des données qui sont à l'intérieur.
Et régulièrement on voit, on peut retracer tel un historien, le cheminement des
erreurs, des erreurs au niveau de la population, et on retrouve la source.
Finallement, c'est tel rapport qui avait fait
une erreur, et les suivants ont simplement réécrit
la même chose en prenant directement comme argent
comptant ce qu'il y avait dans le rapport.
Donc, faites très attention à ça.
Les rapports sont une source d'information, mais il faut encore savoir
la validité, et comprendre la validité de l'information qui nous est donnée.
Les données officielles, on a les statistiques,
nous l'avons vu avant, mais on a tous
les autres types de données qui peuvent être,
je sais pas, des titres fonciers par exemple.
On peut aller au domaine chercher, au cadastre pour le plan cadastral.
Donc, il y a un nombre de données dites officielles que l'on peut solliciter.
Alors souvent, c'est très difficile à avoir.
Pourquoi?
Parce que en règle générale, qui détient la donnée détient le pouvoir, et il est
extrêmement difficile d'avoir des listings entiers, le titre foncier par exemple.
Mais dans certains pays, les données de plus en plus
sont libres, et sont à la disposition de tout le monde.
Donc, on va passer d'une vision centralisée
de ces données, où rien ne peut sortir.
On les garde jalousement, puisque finalement il y a pas
de raison qu'on les donne à une vision beaucoup plus large
qui correspond plus à l'air du temps aujourd'hui, qui est
finalement une mise à disposition des gens, des données de base.
Enfin, les enquêtes de terrains.
Les enquêtes de terrains, elles peuvent être de plusieurs ordres.
Première, c'est l'enquête ménage.
Donc, on va faire un questionnaire, on va aller sur le
terrain, et puis on va faire un traitement statistique de ces questionnaires.
Il faut savoir que tout ce que vous n'aurez pas dans les statistiques, tout ce
que vous ne trouverez pas dans les cartes ou les plans, tout ce que vous ne
trouverez pas dans les rapports, dans la littérature
ou dans les données officielles, et dont vous
avez besoin, eh bien c'est à vous d'aller
faire les enquêtes nécessaires pour obtenir ces données.
Une enquête de terrain, ça peut être aussi des comptages de voitures sur des rues.
Voilà, vous allez mettre des gens, vous allez compter plusieurs heures
par jour, les charges de trafic à tel ou tel carrefour.
Ce sont aussi les enquêtes ménages bien sûr,
c'est aussi les enquêtes, les focus groups dans
les quartiers pour essayer de comprendre la vie
des gens avant de planifier quoi que ce soit.
Donc, c'est peut-être la partie la plus importante de nos données de base.
C'est toutes les données que l'on n'a pas, et qu'il faut trouver.
Et l'enquête de terrain est fondamentale à ce niveau-là.
Voilà rapidement brossée, la question des données.
Vous avez besoin de données.
Il en existe très, très peu.
Dans les villes africaines, les données sont nationales, mais
pas au niveau de la ville ou des communes.
Donc, c'est parfois extrêmement difficile d'obtenir des choses probantes.
Ça veut pas dire qu'elles n'existent pas, ça veut dire que c'est plus
difficile à obtenir, et tout ce que vous ne trouverez pas, ce sera à
vous par l'enquête de terrain, d'aller chercher,
de mettre en place des méthodes qui
vous permettent d'obtenir très rapidement les données
dont vous avez besoin pour votre planification.
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