[МУЗЫКА]
[МУЗЫКА] Налоговое
законодательство субъектов Российской Федерации включает в себя только законы.
Это важный момент, и означает он,
что ни актами губернаторов субъектов Российской Федерации, ни актами
правительства субъектов налоговые отношения регулироваться не могут.
Только законы,
которые принимаются законодательными собраниями субъектов Российской Федерации.
И на сегодняшний день, учитывая, что региональных налогов у нас всего три,
соответственно, должны быть изданы как минимум три закона,
или один закон на территории субъекта Российской Федерации,
но который должен охватить регулирование этих трех налогов,
а именно: налога на имущество организаций,
транспортного налога и налога на игорный бизнес.
Однако в последнем случае, в случае с налогом на игорный бизнес, не все субъекты
Российской Федерации имеют право вводить на своей территории этот налог,
а только те, которые опять же указаны в Налоговом кодексе.
И таковыми на сегодняшний день являются буквально несколько — это Алтайский край,
зона называется «Сибирская монетка», там возможен игорный бизнес и, соответственно,
налог на игорный бизнес, это зона «Янтарь» в Калининградской области,
и это зона, которая предусмотрена в Краснодарском крае.
Итак, налоговое законодательство региональное — это
только законы субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем, субъекты Российской Федерации наделены
соответствующей налоговой компетенцией, которая представляет собой
определенные полномочия по регулированию налоговых отношений.
И эти полномочия ограничены, ограничены Налоговым кодексом,
и включают в себя следующие моменты.
Во-первых, устанавливаются ставки по региональным налогам.
Поэтому если какой-то субъект Российской Федерации не установил ставку
транспортного налога, то этот налог не считается установленным,
и обязанность по его уплате не возникает.
Кроме ставки, которую может установить субъект Федерации,
он может также определить, и обязан определить,
порядок и сроки уплаты налогов, а также может установить
некоторые особенности регулирования налоговой базы,
опять же те, которые предусмотрены в самом Налоговом кодексе.
То есть все это говорит о том, что налоговая компетенция субъектов
Российской Федерации носит ограниченный характер.
Но даже по ситуации, когда у нас субъект Российской Федерации
устанавливает ставку налога, мы видим и там ограничения.
То есть он не может, например, установить ниже низшего предела — того предела,
который определен в самом Налоговом кодексе.
Поэтому несмотря на то, что налоги эти региональные, тем не менее ограничения,
которые включает Налоговый кодекс для субъектов Российской Федерации,
они достаточно существенные.
Все это объясняется публичным характером налогового
права и необходимостью обеспечить баланс частных и публичных интересов,
и в том числе защитить частный интерес, для того чтобы плательщики налогов на всей
территории Российской Федерации находились в примерно равных условиях.
Кроме того, субъекты Российской Федерации могут установить и льготы по тем налогам,
которые зачисляются в их бюджеты.
Это опять же транспортный налог и налог на имущество организаций.
В этой части они свободны и могут предоставлять льготы тем плательщикам,
которых считают нужным поощрить или поддержать.
Эта свобода, безусловно, присутствует.
Кроме того, в некоторых случаях субъекты Российской Федерации наделены полномочиями
по регулированию и иных налогов, а именно федеральных.
Так, есть исключение в отношении налога на прибыль организаций,
который является федеральным налогом, но субъекты Российской Федерации
могут снижать налоговые ставки до определенной величины.
И этим правом пользуются все субъекты Российской Федерации Пытаясь
поддержать своих производителей, они могут снижать ставку
налога на прибыль с 18 % до 13,5 %.
Это право присутствует у субъектов Российской Федерации.
И в некоторых других случаях, в частности, в патентной системе налогообложения,
также субъекты Российской Федерации могут устанавливать особенности
уплаты налога при использовании патентной системы.
