2.2.2. La portée de l’entrée en vigueur de la Convention des Nations Unies sur le droit relatif aux utilisations autres que la navigation de 1997 sur la gestion des ressources en eau transfrontières

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En provenance du cours de University of Geneva

Droit International de l'Eau Douce

18 notes

University of Geneva

Droit International de l'Eau Douce

18 notes

Au cours des dernières décennies, le droit international a connu des développements majeurs afin de tenir compte des multiples facettes que revêt la gestion et la protection des eaux douces. L’adoption d’instruments universels, régionaux et de bassins souligne l’importance d’étudier l’évolution de la réglementation internationale relative à l’eau et d’identifier les grands principes en ce domaine. Aussi, ce cours vise à offrir les bases nécessaires pour appréhender et examiner la régulation qui s’applique eaux douces transfrontières notamment aux fleuves, aux lacs et aux aquifères. Il présente les principes et les normes juridiques qui régissent l’utilisation, le partage, la gestion et la protection de ces ressources. Le MOOC est composé de 5 modules pouvant être visualisés dans un ordre quelconque, car abordant chacun un thème différent. Cependant, l’ordre des modules suit une certaine logique pédagogique et facilite la compréhension du MOOC pour des personnes ne connaissant pas le sujet. Chaque module s’accompagne d’un questionnaire d’évaluation/quiz. Le MOOC suivra un parcours unique donnant droit à un certificat pour les apprenants ayant obtenu une moyenne supérieure à 80% aux quiz. A la fin du cours, l’apprenant sera à même entre autres : 1) de décrire les enjeux liés à la régulation des eaux douces transfrontières ; 2) d’expliquer l’évolution de la réglementation internationale relative aux eaux douces transfrontières ; 3) de rappeler et d’interpréter les principes et les règles qui régissent la régulation des ressources en eau ; 4) de comprendre le rôle des mécanismes de règlement des différends liés aux eaux douces transfrontières dans le développement du droit international de l’eau douce (ou de comprendre le rôle des cours et tribunaux internationaux dans la résolution des conflits sur l’eau douce) Ce MOOC a été développé par la Plateforme pour le droit international de l’eau douce qui fait partie du Pôle Eau de Genève. Il a été accompagné par la Cellule MOOC de l’Université de Genève. A côté des chercheurs et des enseignants de la Plateforme, plusieurs experts internationaux ont également participé. Ce MOOC fait partie des trois cours soutenu par le Pôle Eau Genève et l’Université de Genève en compagnie des MOOCs en « Gestion et politique de l’eau » (www.coursera.org/learn/gestioneau) et en « Services écosystémiques : une méthode pour le développement durable » (www.coursera.org/learn/ecosystem-services). Ce cours est financé par le Programme Global Eau de la Direction du développement et de la coopération suisse (DDC).

À partir de la leçon

Module 2: Évolution de la réglementation internationale de l’eau douce

Ce module retrace les grandes étapes qui ont jalonné l’évolution de la règlementation internationale de l’eau douce. La portée et l’apport de la Convention des Nations Unies sur le droit relatif aux utilisations des cours d’eau internationaux à des fins autres que la navigation (Convention de 1997) et de la Convention sur la protection et l’utilisation des cours d’eau transfrontières et des lacs internationaux de la Commission économique pour l’Europe des Nations Unies (CEE-ONU) de 1992 (Convention de 1992) y sont examinés. La contribution des organisations internationales, des sociétés savantes internationales ainsi que de la société civile dans l’élaboration et la promotion de ces instruments est mise en relief. La spécificité de la règlementation relative aux eaux souterraines est également abordée avec une description des principales caractéristiques du Projet d’articles de la Commission du droit international (CDI) sur le droit des aquifères transfrontières de 2008. L’exemple de bonne pratique de la Convention relative à la protection, à l’utilisation, à la réalimentation et au suivi de la nappe franco-suisse du Genevois de 2008 est enfin présenté. Un quiz clôturera ce module et équivaudra à 20% de la note finale. Pour le réussir, vous devez avoir au moins 80% de réponses correctes.

2.2.1. Origine de la codification du droit applicable aux cours d’eau internationaux9:08

2.2.2. La portée de l’entrée en vigueur de la Convention des Nations Unies sur le droit relatif aux utilisations autres que la navigation de 1997 sur la gestion des ressources en eau transfrontières8:29

2.2.3. L’apport de la Convention d’Helsinki de 1992 sur la protection et l'utilisation des cours d'eau transfrontières et des lacs internationaux 1992 sur la régulation des ressources en eau transfrontières11:29

2.2.4. Le rôle de la société civile dans le processus de ratification de la Convention des Nations Unies de 199717:00

Rencontrer les enseignants

Laurence Boisson de Chazournes
Professor
Department of Public International Law and International Organization, Faculty of Law
Makane Moïse Mbengue
Professor
Faculty of Law and Institute of Environmental Sciences
Mara Tignino
Reader
Department of Public International Law and International Organization, Faculty of Law
Komlan Sangbana
Associate Researcher
Faculty of Law and Institute of Environmental Sciences

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One of the main objectives of international water regulation

since the mid-twentieth century has been to codify

the international rules of the management,

use and protection of international watercourses.

One of the first attempts of codification is

seen in the famous 1966 Helsinki rules from

the International Law Association, which helped identify

the customary principles of international water law.

After this first major attempt by the International Law Association at the

UN International Law Commission,

codification attempts have been made and these efforts,

these attempts at codification gave rise, in 1997, to the famous

New York Convention on the Law of

Non-navigational Uses of International Watercourses.

This Convention is very important because, it is the first

step towards the codification of principles

of international water law.

So, of course, not all States agree on whether

all the principles contained in this Convention

truly reflect customary international law,

but it still remains an attempt at codification, a first universal effort,

originating from the United Nations itself.

However, the reluctance and controversy

which characterizes some of the principles, including the customary nature

of some of the principles contained in the Convention, meant that

it took a long time to come into force.

It took almost 17 years to achieve the 35 ratifications

needed for its entry into force, but now it is done.

Since 17 August 2014, this Convention has been in force

and of course, this gives a certain impetus

to the idea of customary principles in the field of international water law.

Many States will surely apply

the Convention in the framework of

their cooperation but also within the framework of basin agreements.

The fact that this Convention has entered into force shows

that there is some recognition from the international community

about the importance of the principles contained in the

Convention (whether they are considered customary or not).

For the States which had already,

who already adhered to this Convention, it is a confirmation, because,

it should not be forgotten that before the Convention entered into force,

there were several instruments of international water law, (in particular

a number of basin agreements over the last 15 years) which already referred to

the principles of customary international law as codified by the 1997 Convention.

And so, for those States, this Convention was already seen as an instrument

of codification and they can be reassured by that.

Their position will be strengthened.

Of course, there are challenges.

There are major issues linked to this Convention.

In my opinion, we should consider adopting protocols.

Because, it should not be forgotten that this Convention

is a framework agreement.

If you look at the preamble of the 1997 Convention,

it clearly states that it is a framework agreement,

and it therefore only lays the foundation of an international régime

and as such the principles contained in this Convention deserve

to be clarified, to be elaborated.

I am one of those who believe it would be useful

to have certain protocols or annexes which

clarify the content and extent of some of the rules

contained in the 1997 Convention.

But another challenge is an institutional challenge.

That is, the secretariat responsible for

the day-to-day administration of the 1997 Convention.

There is still no consensus on this issue.

UNEP, but also the United Nations Economic Commission for Europe

would like to play the role of secretariat for this Convention.

So we have to think about all the institutional mechanisms,

because the Convention does not really put in place

institutional mechanisms to administer and sustain this Convention.

Ultimately a Convention is a living instrument,

and which need to develop over time.

In order to

develop this Convention in practice,

international tribunals, including the International Court of Justice are important mechanisms.

In 1997, when the New York Convention was

adopted, the Court had been really pioneering.

In its judgement on the Gabcikovo-Nagymaros case,

the court had already referred to the 1997 Convention.

So today, now the Convention is in force,

the Court could give more importance

to the principles contained in the 1997 Convention,

not only by confirming their customary nature, but also by trying to

clarify the content and the relationship between these different principles.

Questions remain over the relationship

between these different principles, and in particular the relationship between the

equitable and reasonable use and the principle not to cause a

significant damage to an international watercourse.

And therefore I think that the entry into force should encourage

international courts to refer to this Convention.

It is true that during the years when

it was not clear whether this Convention would enter into force.

there was very little reference to the Convention by the

international case law even though international courts and tribunals

dealt with several disputes concerning international rivers.

We hope that the entry into force will

enable international tribunals to contribute to the development,

to the interpretation of that 1997 Convention,

but it is clear that the primary role will rest with the Parties.

And so, a conference of the parties must be established

similar to that found in the field of climate,

so further decisions can develop and

strengthen the 1997 Convention, which ultimately is

a framework agreement.

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